"Пестициддерди жана агрохимикаттарды коопсуз колдонуу жөнүндө" мыйзамга киргизилип жаткан өзгөртүүлөрдүн жардамы менен жаңы препараттардын катталуучуларын алардын иштеп чыгуучулары жана өндүрүүчүлөрү менен чектөө болжолдонууда. Бул каттоо сыноолорун өткөрүү үчүн башка бирөөнүн препараттарын колдонгон, кийин алынган Мамлекеттик каттоо жөнүндө күбөлүк боюнча жасалма продуктуну алып келген ак ниетсиз импорттоочуларга тоскоолдук жаратышы керек. Мындан тышкары, "экологиялык экспертиза жөнүндө" мыйзамга түзөтүүлөр аркылуу пестициддердин өндүрүүчүлөрүн препаратты каттоо учурунда экспертизадан өтүүдөн жаңы мөөнөткө бошотуу болжолдонот – таасир этүүчү затка эч кандай чектөөлөр киргизилбеген, ал эми каттоочу продуктунун курамын өзгөртпөгөн шартта.
Россия Федерациясынын Мамлекеттик думасында жазгы сессиянын кароосуна ООД 1070685-7 ("экологиялык экспертиза жөнүндө "федералдык мыйзамдын 11-беренесине өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" жана "пестициддерди жана агрохимикаттарды коопсуз колдонуу жөнүндө"федералдык мыйзам) мыйзам долбоору даярдалууда. Анын жардамы менен Россиянын агрохимия рыногун ирээттүү жана коопсуз кылууга, ошондой эле аны жөнгө салган ченемдик-укуктук актыларды санитардык ченемдерге жана ЕАЭБдин бажы мыйзамдарына шайкеш келтирүүгө багытталган бир катар жаңылыктарды мыйзам менен бекемдөө пландаштырылууда.
Ошентип, мыйзам долбоору "каттоочу" түшүнүгүн камтыйт. ЖКК Федералдык мыйзамынын сунушталган редакциясына ылайык, 109-ФЗ "пестициддер жана агрохимикаттар менен коопсуз иштөө жөнүндө", Россияда жаңы препараттардын регистраторлору катары алардын иштеп чыгуучулары же өндүрүүчүлөрү гана чыга алышат. Мыйзам долбоорунда эгерде алар иштеп чыгуучу же даярдоочу тарабынан каттоо жол-жоболорун жүзөгө ашырууга ыйгарым укук берилген шартта гана башка жеке жак же компания тарабынан өтүнмө берүү мүмкүнчүлүгү каралат.
Владимир Алгининдин айтымында, "Август" фирмасы АКнын башкы директорунун жалпы маселелер боюнча орун басары жана өсүмдүктөрдү коргоочу химиялык каражаттарды өндүрүүчүлөрдүн Россиялык Союзунун аткаруучу директору, бул мыйзам чыгаруу ишинин кезектеги этабы, ал агрардык сектор үчүн жасалма жана контрафакттык продукцияны импорттоого тоскоолдуктарды түзүүгө тийиш. Россия Федерациясынын Айыл чарба министрлиги пестициддерди жана агрохимикаттарды ташып келүү тартибине импорттоочудан алынып келинген продукцияны мамлекеттик каттоо жөнүндө күбөлүктүн болушу милдеттүү талапты киргизди, бирок контрафакттык пестициддердин агымын чектөө үчүн мындан аркы чаралар талап кылынат.
"Бүгүнкү кырдаалда көчөдөн каалаган адам өсүмдүктөрдү коргоо үчүн жаңы дарыны каттай алат", – деп түшүндүрөт Владимир Алгинин. - Көп учурда төмөнкүлөр болот: ак ниеттүү өндүрүүчүнүн продуктусу алынат, бардык зарыл болгон сыноолор жана экспертизалар жүргүзүлөт, препарат катталат, андан кийин алынган Мамлекеттик каттоо жөнүндө күбөлүк боюнча өлкөгө сапаты күмөндүү жана курамы болжолдонбогон препараттар алынып келинет, алар ата мекендик талааларга кирет. Биз бул көрүнүш менен беш жылдан бери күрөшүп келебиз. Эгер кандайдыр бир өлкөнүн өсүмдүктөрдү мамлекеттик каталогун ачуу болсо, анда биз эч жерде Россиядагыдай көп каттоочу таба албайт. Биздин сунуш продуктту каттоо укугу аны түзүү үчүн шарттары бар адамдарга калтырылышы керек болчу. Башкача айтканда, лабораториялык жабдууларды, квалификациялуу кадрларды жана өндүрүш үчүн зарыл болгон нерселердин белгилүү бир топтомун бар Иштеп чыгуучулар жана өндүрүүчүлөр. Азыр бул жобо бир аз кыскартылган түрдө болсо да, мыйзам долбооруна киргизилген жана жаңы препараттарды каттоочу катары чыга ала тургандардын чөйрөсүн аныктайт".
Ошондой эле, мыйзам долбоору препараттарды жана агрохимикаттарды каттоо сыноолордун жыйынтыгы боюнча экспертиза жүргүзүү мөөнөтүн алты айдан үч айга чейин кыскартуу каралган, ошондой эле мамлекеттик каттоо мөөнөтүн эки жылдан үч жылга чейин көбөйтүү (109-Коргоо министрлигинин колдонуудагы мыйзамына ылайык, өсүмдүктөрдү жана агрохимикаттарды Мамлекеттик каттоо он жыл жана эки жыл).
"Практика көрсөткөндөй, пестициддерди жана агрохимикаттарды каттоо боюнча сыноолордун жыйынтыктарын экспертизалоо үчүн үч ай жетиштүү", – дейт Владимир Алгинин. – Препаратты түзүү жана каттоо мезгили өзү өтө узак-бир гана каттоо тесттери эки жылдан ашык убакытты алышы мүмкүн. Продукцияны иштеп чыгууга жумшалган чыгымдар тезирээк төлөнүшү үчүн, аны тезирээк рынокко алып чыгуу керек жана инновация өндүрүүчүлөргө бул процессти тездетүүгө мүмкүндүк берет".
Мамлекеттик каттоонун мөөнөтүн эки жылдан үч жылга чейин узартууга келсек, бул жерде препаратты алдын ала каттоо жөнүндө сөз болуп жатат, эгерде сыноолордун жыйынтыгы боюнча препаратка карата анын натыйжалуулугу же коопсуздугу жөнүндө суроолор калса колдонулат. Бирок, түшүндүрмө катта айтылгандай, бардык кошумча изилдөөлөрдү жүргүзүү үчүн эки жыл жетишсиз болушу мүмкүн. Владимир Алгинин кошумчалагандай, алдын ала каттоо мөөнөтүн узартуу иштеп чыгуучуларга жана өндүрүүчүлөргө дарынын келечектүү экенин жана аны андан ары колдонуу үчүн он жылга каттоо максатка ылайыктуу экенин так түшүнүүгө жардам берет.
Экологиялык экспертиза жөнүндө мыйзамга сунушталган өзгөртүүлөрдүн жардамы менен, аны өткөрүү механизми тартипке келтирилет, ошондой эле катталуучулардан рынокто болгон препаратты жаңы мөөнөткө каттаса, аны өтүү милдети алынып салынат.
"Федералдык мыйзам," экологиялык экспертиза жөнүндө " 174-ФЗ жүгүртүүгө киргизилген ар кандай жаңы зат милдеттүү түрдө андан өтүшү керек дегенди билдирет; өндүрүүчүлөр (жана биз алардын катарында) аны жаратылыш министрлиги жана Росприроднадзор иштеп чыккан схема боюнча өтүшөт, – дейт Владимир Алгинин. - Оңдоо он жылдан кийин продуктуну кайра каттоодо жаңы экологиялык экспертиза жүргүзүлбөшү мүмкүн экенин билдирет – албетте, катталуучу каражаттын курамына эч кандай өзгөртүүлөрдү киргизбеген, ошондой эле таасир этүүчү заттарга – препараттын Активдүү ингредиенттерине карата мыйзамдык өзгөртүүлөр же чектөөлөр күчүнө кирбеген шартта".
Белгилей кетсек, 30-жылдын 2020-декабрында лод 522-Федералдык мыйзамы "пестициддер жана агрохимикаттар менен коопсуз иштөө жөнүндө "федералдык мыйзамга пестициддер жана агрохимикаттар менен коопсуз иштөө жаатында мамлекеттик көзөмөлдү (көзөмөлдү) өркүндөтүү бөлүгүндө өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө" кабыл алынган. Мыйзамдын жаңы өзгөртүүлөр жана толуктоолор менен Россельхознадзор киргизүү, сатуу, колдонуу жана химиялык өсүмдүктөрдү коргоо каражаттарын утилдештирүү текшерүү милдеттерин кайтып камсыз кылат. 2011-жылы ведомство бул ыйгарым укуктарынан ажыратылган, бирок ошол эле учурда алар эч кимге берилген эмес, натыйжада дээрлик он жыл бою көзөмөл ведомстволору пестициддерди колдонуу регламенттеринин сакталышын да, импорттолуучу препараттардын курамын да текшеришкен эмес, ал эми пестициддер менен агрохимикаттардын жүгүртүлүшүн контролдоо мүмкүнчүлүктөрү өтө чектелген. Кабыл алынган түзөтүүлөр АПКга, жаратылышка жана адамдардын ден соолугуна зыян келтирүүчү контрафакттык пестициддерди жана агрохимикаттарды алып келүүгө, сатууга жана колдонууга каршы аракеттенүүгө багытталган. Алсак, бажыда атайын өткөрмө пункттары пайда болуп, алар аркылуу пестициддер жана агрохимикаттар алынып келинет деп болжолдонууда.
