"Август" компаниясынын эксперттери, өсүмдүктөрдү химиялык коргоо каражаттарынын ири россиялык өндүрүүчүсү (СЗР), пестициддер жана агрохимикаттар менен коопсуз иштөө чөйрөсүндө мамлекеттик көзөмөлдү күчөтүүгө багытталган РФ Мамдумасына киргизилген мыйзам долбооруна баа беришти. Импорт, ишке ашыруу, колдонуу жана СЗР утилдештирүү текшерүү милдети маселеси кайтарып берүүнү пландаштырууда. 2011-жылы ведомство бул ыйгарым укуктарынан ажыратылган, бирок ошол эле учурда алар эч кимге берилген эмес. Натыйжада, дээрлик 10 жыл бою бир дагы көзөмөл органы пестициддерди колдонуу регламенттеринин сакталышын көзөмөлдөө үчүн "талааларда" текшерүү жүргүзгөн эмес, ошондой эле импорттолгон препараттардын курамын текшерген эмес. Мыйзамдарга киргизилип жаткан өзгөртүүлөр АПКга, жаратылышка жана адамдардын ден соолугуна зыян келтирүүчү контрафакттык пестициддерди жана агрохимикаттарды алып келүүгө, сатууга жана колдонууга каршы аракеттенүүгө багытталган.
2020-жылдын октябрында Россиянын Өкмөтү Мамлекеттик Думага улуттук аймакта пестициддер менен агрохимикаттардын жүгүртүлүшүнө көзөмөлдү күчөтүүнү караган мыйзам долбоорун киргизген. Бул тийиштүү ыйгарым укуктары маселеси берилет деп пландаштырылып жатат. Ведомство буга чейин 1-жылдын 2011-августуна чейин бул чөйрөдө көзөмөлдөөчү функцияларды аткарган. Бирок, мыйзам долбоору боюнча түшүндүрмө кат менен белгиленген федералдык мыйзам долбоору 109 колдонуудагы өзгөртүүлөр жана толуктоолор менен "препараттарды жана агрохимикаттарды коопсуз пайдалануу жөнүндө" маселеси же башка көзөмөл органдары тарабынан алардын жүгүртүлүшүн контролдоону талап кылбайт.
"Атамекендик СЗР өндүрүшү көзөмөл органдарынын көңүл буруу чөйрөсүндө турат, ал эми импорттук продукция мындай контролго жатпайт: бажыда баары документтер менен тартиптүүбү, бирок ташылып келинүүчү продукциянын курамы аларда декларациялангандарга туура келеби же жокпу, аны эч ким текшербейт", – дейт" Август " Ак фирмасынын башкы директорунун жалпы маселелер боюнча орун басары Владимир Алгинин. - Пестициддерди жана агрохимикаттарды колдонуу чөйрөсүндө да ушундай жагдай түзүлүүдө. Бүгүнкү күндө бир дагы көзөмөл органы СЗРНЫ колдонуу регламенттеринин сакталышын текшерүүгө ыйгарым укуктуу эмес. Алардын дозасы же дарылоонун саны жагынан канчалык туура колдонулгандыгы дыйкандардын абийиринде калат. Ал эми каталардын жана шалаакылыктын кесепеттери экологиялык абалга да, өндүрүлгөн продукциянын сапатына да, адамдардын ден соолугуна да таасирин тийгизет. Пестициддер жана агрохимикаттар менен соода чөйрөсүн көзөмөлдөөгө келсек, бүгүнкү күндө ал Роспотребнадзордун жана полициянын карамагында. Бирок, алар аткарууга тийиш болгон көптөгөн милдеттерди эске алганда, зарыл лабораториялык базасы жана компетенттүү кызматкерлери бар Россельхознадзордун атынан адистештирилген органдын иши каралып жаткан көйгөйдү чечүү боюнча кыйла натыйжалуу тартипте пайда болот".
Федералдык мыйзамдын 15-беренесинин жаңы редакциясы 109-ФЗ контролдун ушул сыяктуу "боз аймактарын" жок кылууга багытталган: ага ылайык, көзөмөл өндүрүш жерлеринде да, пестициддерди жана (же) агрохимикаттарды сатуу, сактоо, колдонуу, зыянсыздандыруу, утилдештирүү, жок кылуу, көмүү жерлеринде да жүргүзүлүшү мүмкүн. Мындай көзөмөлдү жүзөгө ашырууга ыйгарым укуктуу федералдык аткаруу бийликтери жарандардан, юридикалык жактардан жана ар кандай деңгээлдеги бийлик органдарынан керектүү документтерди талап кылууга, пестициддердин жүгүртүлүшүнө байланыштуу бардык сайттарга барууга – өндүрүштөн жана кампалардан талааларга жана көрүстөндөргө чейин, пестициддердин жана агрохимикаттардын Россия Федерациясынын аймагына ташып келүүгө тыюу салуу жөнүндө чечим кабыл алуу жана аларды туура эмес колдонуу менен айлана-чөйрөгө келтирилген зыяндын ордун толтуруу жөнүндө доо коюу. Мыйзам долбоорунда ошондой эле Россия Өкмөтү тарабынан мамлекеттик чек ара аркылуу пестициддер жана агрохимикаттар киргизиле турган адистештирилген өткөрүү пункттарын аныктоо каралган. Көзөмөл органдары бул пункттарда иштөөгө ыйгарым укук алышат.
Мыйзамдардагы өзгөртүүлөр фальсификацияланган жана контрафакттык пестициддер менен агрохимикаттарга каршы күрөштү активдештирет деп болжолдонууда. Көзөмөл органдары аларды жүгүртүүнүн бардык этаптарында – импорттон колдонууга чейин аныктай алышат. Мыйзам долбооруна карата түшүндүрмө катта бул чөйрөдөгү мурдагы жетишкендиктер белгиленген: "Россельхознадзордун атайын түзүлгөн контролдук-токсикологиялык лабораторияларында жыл сайын пестициддер, агрохимикаттар жана өсүмдүктөрдөн алынган продукциялар боюнча 14 миңге жакын изилдөө жүргүзүлгөн. 2010-жылы 36 миң тонна пестициддер жана агрохимикаттар текшерилген. Ошол эле учурда 464 тонна пестициддер жана 3,5 миң тонна агрохимикаттар жасалма болуп чыкты. Учурда Россия Федерациясында мындай изилдөөлөр жүргүзүлбөйт".
Ошол эле учурда, Россияда өсүмдүктөрдү жана агрохимикаттарды базар өсүп жатат – мисалы, он жыл ичинде улуттук СЗР сатуу көлөмү жыл сайын дүйнөлүк орточо өсүш арымынан дээрлик төрт эсе жогору, дээрлик 11% га өсүп жатат. Ата мекендик дыйкандар, жогорку түшүмдүүлүккө басым жасап, интенсивдүү айыл чарба технологияларын киргизип, айдоо аянттарынын санын жана дарылоонун көптүгүн көбөйтүшүүдө. Ушул тенденциялардын негизинде пестициддерди жана агрохимикаттарды коопсуз колдонуу жаатында натыйжалуу көзөмөлдү камсыз кылуу өлкөнүн азык-түлүк коопсуздугунун маанилүү шарттарынын бири болуп калууда. "Россиянын айыл чарба министрлигине жана Россельхознадзоруна пестициддерди көзөмөлсүз колдонуудан улам жарандардын ден соолугуна, Үй жаныбарларына, жеке көмөкчү чарбаларга, суу булактарына зыян келтирүү маселелери боюнча кайрылуулар байма – бай келип турат", - деп айтылат мыйзам долбоорунун түшүндүрмө катында.
"Пестициддер жогорку биологиялык активдүүлүгүнөн улам адамдарга жана айлана-чөйрөгө потенциалдуу коркунуч туудурат. Ошондуктан, алардын кайрылуусу катуу регламенттелиши керек. Жасалма пестициддер андан да чоң коркунуч туудурат: чындыгында алардын курамы белгисиз, аны эч ким изилдеген эмес – мамлекеттик каттоодон өткөн жана колдонууга уруксат берилген дары – дармектердин курамынан айырмаланып, дейт Владимир Алгинин. – Курамдагы кичинекей вариациялар да препараттын уулуулугун олуттуу жогорулатууга алып келиши мүмкүн экенин түшүнүү керек. Тамак-аштагы жасалма пестициддердин калдыктары адамдын ден соолугуна коркунуч туудурат. Сапатсыз пестициддер Айыл чарба өсүмдүктөрүнө зыян келтирип, кесепеттери бир нече жылдын ичинде эгиндерге таасирин тийгизиши мүмкүн. Жаратылыш да коркунучка туш болот – кыртыштын жана жер астындагы суулардын абалы начарлайт, флора менен фауна жабыркайт".
Россиянын СЗР өндүрүүчүлөр союзуна келип түшкөн региондордон алынган маалыматтарга ылайык, контрафакттык пестициддердин үлүшү жалпы жүгүртүүнүн 15% дан 30% га чейинкисин түзөт, ал эми кээде андан да көп. Бардык жасалмалардын 85-90% ЕАЭБ өлкөлөрүнө Кытай жана Индиядан алынып келинет. Кээде алар башка багыттагы продукциянын – мисалы, жуугуч каражаттардын атын жамынып алынып келинет. Эгерде ташылып келинген препараттын Россияда мамлекеттик каттоо жөнүндө күбөлүгү болсо, бардык учурларда бул сапаттын ишенимдүү кепилдиги болуп саналбайт. Рынокто өндүрүүчү каттоо сыноолоруна сапаттуу препаратты берген практика кеңири таралган (көбүнчө ишенимдүү компания тарабынан өндүрүлгөн жана колдонууга уруксат берилген). Ал эми сапаттуу дары жамынып ийгиликтүү сыноолордон кийин, белгисиз курамы менен өлкөгө ташылып жатат. Жаңы мыйзам долбоору келечекте пестициддерди жана агрохимикаттарды жүгүртүүнү көзөмөлдөөнүн маалыматтык системасын түзүүнү, бул системага алар жөнүндө, ошондой эле аларды жүгүртүү менен байланышкан операциялар жөнүндө маалыматтарды милдеттүү түрдө киргизүүнү карайт.
Мыйзам долбоорун кароонун жыйынтыгы боюнча Мамдума кеңеши аны күзгү сессиянын алдын ала программасына киргизүүнү сунуштады.
